从网格化办理到网络化办理

来源:江南体育全站app官网登录 发布时间:2023-06-23 22:24:54 阅读: 1

  网格化办理以信息渠道为根底,查找、研判、回应城市底层办理问题,是城市办理实践的原创经历。从实际情况看,网格化办理特别适应于操控、应急、发动类业务,但对底层服务、调和类业务易呈现“内卷化”问题,需求改动单纯行政操控的思想,走向共治的网络化办理。

  网格化办理形式旨在针对公共问题,打破感知发现问题与处置解决问题脱节、“条块分割”与“碎片化”、责任联系不清、回应民众需求不力及办理绩效低劣等困局,使涣散的条块、层级安排、跨部分甚至社区、社会安排等多元办理主体协同共治。网格化办理构成了“问题—指挥—责任—联动—反应”闭路环,体现出技能理性寻求的务实、精准、功率等办理方针。它具有以下几个特征:

  榜首,以信息搜集与编码、问题分类为根底。网格充当了情报搜集的底子单元,成为政府对属地中部件、人户、安排、业态、事情等信息进行搜集、整合、操控的根底集散地。将搜集的问题信息进行分类,缔结使命派发、责任归属、实行流程和绩效成果的规范与根据,有利于完成精密处置。

  第二,以指挥中心居间构成联动枢纽。作为数据、信息的“集散地”装备中心,政府成为城市办理渠道,环绕公共问题解决,发挥着指挥、发动、统合的归纳、集成作用,将信息转化为安排化的举动。

  第三,以网格化单元构建底层办理的责任系统。网格作为底层最微观的办理单位,它不仅以户数编组和“包片包组”作为树立的根底,仍是政府向前向下延伸办理功用的“责任田”,经过将下达给网格承当的办理使命清楚化和固定化,到达“横向到边、纵向究竟、不留盲区、不留死角”的底层办理成效。

  第四,以社会办理和服务业务为组团、协同的枢纽。网格化办理凭仗网格,整合相应的社会办理与服务供应资源,在需求与供应之间树立桥梁,树立组团化的公共服务供应形式,并“倒逼”行政机关内部安排经过流程再造进步服务质量。

  最终,以监督网格实行作用为反应。网格化办理形式将实行与监督别离,运用回路的监督反应机制以及配套的绩效考核机制,点评网格运转的成效,发现问题和短板。

  从实践情况看,网格化办理特别适应于操控、应急、发动类业务,例如疫情期间严防死守的社区防控。但在实际运转中,遭到压力型系统与人员实行要素的影响,网格化办理形式的实践与其抱负的准则规划存在着必定距离,“内卷化”是实行进程呈现的显着问题。

  比方,底层办理功用泛化。在压力型系统驱动下,凭仗趋向网格化办理“全知全能”的方针运转,办理责任不断下沉,底层承当了更多无限责任,“权责分立”间不平衡愈加显着,不同层级权与责、职与能之间的联系怎么整理、区分、授权和装备,仍是限制其有用运转的要害节点,上级行政机关以及网格自身下达的指令、使命和台账、数据、报表等信息逐级分解、指标化究竟层,逐渐使网格办理成为行政业务与办理功用泛化的行政设备。再比方,社区公共参加和自治的空间被紧缩。因为网格化办理形式倾向于自上而下的上级操控和使命下派,使得底层办理注意力更多分配给上级机关布置的使命,对社区居民业务安排与回应的调集、鼓励才干却缺乏,向社区赋权增能的作用十分有限。

  总而言之,网格化办理的局限性意味着对底层服务、利益调和类业务,需求愈加晋级的底层办理机制。

  底层办理准则的改进方向取决于准则规划者的价值理念。“以人民为中心”城市办理构成国家与底层办理准则规划的底子方向,决议了城市底层办理既要充沛使用现代智能技能东西,更要坚持以人为本,充沛开释底层多元主体的协作共治力气,以愈加敞开、有机的方法,打造对人关心、精密高效的底层办理系统。

  改动单纯行政操控的思想,走向共治的网络化办理应是底层立异办理的方向。在网格化办理根底上,网络化办理偏重三方面的尽力:

  首要,有赖于以解决问题为中心,聚合办理一起体的力气和才干。公共问题依然是办理的枢纽,不同的是,环绕问题,根据洽谈评论和价值一致,调和多元利益主体和社会资本力气,树立具有耐性和继续才干的办理形式。

  其次,理顺功用联系,合理装备责任。权责联系的法定化和规范化是树立政府合理行为鸿沟的根底,以“放管服”革新、清单准则,进一步推进层级、部分的权责归属,权责般配,确保底层办理责任实行到位。

  最终,运用大数据人工智能技能优势,增强底层办理。使用更智能化的技能,在更大空间范围内进步政府整体性的才干,增进政府部分间的信息同享和“一网通办”,整合各种渠道和流程,树立规范的规范,助力底层完成有质量的公共服务与社会办理。

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